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中共宜良縣南羊街道工作委員會關于南羊街社區、福誼社區、葡萄社區巡察整改情況的通報

2020-07-21 17:04來源:宜良之窗


根據縣委統一部署,20191014日至20191112日,縣委第十輪第二巡察組對南羊街社區、福誼社區、葡萄社區進行了巡察,并于20191227日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視,迅速部署

南羊街道黨工委把巡察組反饋意見的整改落實作為一項重要政治任務來抓,要求全街道上下深刻領會把握巡察反饋意見精神和要求,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。一是壓實領導責任。于20191230日,召開黨政聯席會議專題學習巡察反饋意見,認真分析,深刻反思,第一時間成立了以黨工委書記任組長,黨工委副書記、辦事處主任任副組長,各黨工委委員、聯村組組長以及社區書記為成員的巡察反饋問題整改落實工作領導小組,又成立了以聯村領導任組長、聯村組長任副組長,聯村組成員為成員的3個社區整改指導組,具體負責抓好所聯社區的整改工作,指導督促社區認真制定整改方案、細化整改措施,明確整改時限,按計劃、分步驟抓好落實。下設巡察整改辦公室,由黨工委組織委員單祖銳同志兼任辦公室主任,具體負責督查督辦整改的具體落實情況,明確責任,細化目標。二是制定整改方案。由巡察整改辦公室牽頭涉及的3個社區整改指導組,督促社區結合社區實際,分別制定《整改方案》,對照問題列出整改清單,分別制定整改措施,明確責任領導、責任部門和責任人和整改完成時限,并于2020120日召開黨工委會進行了研究審核上報。三是在機關內通報巡察反饋意見,由街道領導小組辦公室定期跟進問題整改落實情況,確保問題整改不落空。

二、突出問題導向,逐項逐條整改落實到位

圍繞巡察組反饋意見要求,南羊街道黨工委以壓實兩個責任為核心,以完善制度建設為抓手,以嚴格干部管理、嚴肅財經制度、強化黨組織建設為重點,全面開展巡察整改工作。

(一)關于黨的領導方面

1.關于黨的領導弱化”的整改情況。

一是經街道黨工委核實,在全國版和全省版兩個黨組織信息統計系統以及街道黨工委層面的基層黨組織機構設置中,數據存在不統一情況。目前,已由街道基層黨建辦對社區黨務干部進行專題業務培訓,并對相關錯誤記錄糾正整改完畢。二是嚴格黨風廉政制度,加強對村小組干部培訓教育,堅決杜絕弄虛作假行為出現。嚴肅開展居民小組會風會紀整頓,修改完善年度目標管理考核制度,對黨務、政務記錄業務員進行培訓,由聯村組利用周二聯合辦公日對社區的會議記錄情況作隨機抽查。各社區進一步規范完善對居民小組工作考核檢查制度,社區每月檢查一次小組的會議記錄及簽到表,并在村組干部會上進行通報,確保痕跡資料的真實性。三是進一步規范社區會議記錄,調整了會議記錄的人員,明確由文書負責記錄,選用成冊的本子作為專用會議記錄本。四是充分利用不忘初心.牢記使命主題教育活動以及深入社區講黨課之機,提高社區村組干部對政治理論學習重要性的認識同時,督促社區主要負責人對宜辦通〔2019148號文件精神進行再學習、再討論、再重申

2. 關于落實黨風廉政建設主體責任不力”的整改情況。

一是加強學習教育。強化黨規政紀教育,把黨風廉政教育納入黨組中心學習組的專題學習內容和社區黨委(總支)的黨課教育。以學習黨章、黨規政紀教育為重點,主要負責人講廉政黨課等形式,面貫徹落實上級的重大決策部署,將思想教育的軟約束同制度規范的硬約束有機結合。二是加強廉政談話教育,進一步規范臺賬管理。堅持黨政主要領導與班子成員、社區主要負責人廉政談話制度,編制《落實黨風廉政建設工作情況檢查記錄本》,由聯村組于每月開展一次社區黨風廉政工作落實情況檢查,明確臺賬資料負責人,全面做好痕跡資料的收集和整理工作,真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是抓好督辦考核。街道紀工委每季度不定時對社區進行一次落實黨風廉政建設責任制情況檢查,并將社區黨風廉政建設工作納入年度目標任務考核,年終進行一次述職述廉和落實黨風廉政責任制情況考核,并進行打分。四是建立廉政風險防控機制,加大監督力度。由紀工委牽頭組成檢查組深入社區,重點開展慰問資金、社會救助政策落實、城鄉低保救助資金發放情況的監督檢查,保證各類款物及時發放到困難群眾手中,確保資金安全運行,保證民生資金落到實處。五是加大明查暗訪和責任追究力度。由街道紀工委書記帶隊,深入小組開展安全生產、工作紀律等明查暗訪。確保黨風廉政工作落實到實處。

3.關于管黨治黨工作責任落實不到位。社區處理群眾信訪訴求不及時、不到位,致使群眾重復舉報經常發生”的整改情況。  

一是提高思想認識,加強信訪排查化解力度。20201街道黨工委組織召開信訪維穩安保工作會,相繼制定社會矛盾糾紛化解方案文件,進一步強化信訪處置力度。二是加強與縣級職能部門的溝通協調。對超出街道職能范圍處理的信訪件,積極與縣級相關部門溝通對接,爭取上級部門對解決遺留問題的關心支持。

4.關于群眾關注的焦點問題長期得不到解決部分群眾飲用水水質不達標,存在巨大安全隱患”的整改情況。

一是積極統籌自來水供應,保障人畜供水穩定。進一步加強與自來水廠的溝通協調,在確保城區周邊4個社區飲水保障的情況下,統籌其他自來水廠,把南羊、福誼、中樂社區、右所、黃堡、花園等社區納入自來水城鄉一體化供應。二是加大項目資金傾斜力度,改善人畜飲水基礎設施。同時,請求上級部門給予技術支持,對深井水出水量、水質給予指導幫助。

5.關于村組干部宗旨意識淡薄,對群眾利益問題淡然處之”的整改情況。

一是嚴格程序,制度先行。嚴格按照省、市、縣的相關政策執行,制定《低保工作責任追究制》、《低保工作崗位責任制》等一系列規章制度二是嚴格審核把關,加強業務培訓。及時配強了民政辦工作人員,配齊了街道、社區民政事務員。嚴格低保申領資格及相關材料審核制度,加強相關審核人員業務培訓,嚴肅杜絕個別不符合標準享受低保戶情況。街道民政辦按照審批程序將社區低保申領名單及相關材料報請縣民政局。由民政局牽頭街道民政辦對社區申請報送的低保初審名單進行實地入戶核實后核定上報。三是應保盡保,應退盡退。按照上級民政部門對低保評定管理的要求,全面收集12個社區所有低保領取人的全部家庭成員身份證、戶口冊復印件錄入低保系統進行篩查,對有車輛信息的戶數進行核查,核查車輛屬實且不屬于重度殘疾人的困難家庭給予停發。四是自加壓力,確保實效。街道始終把救助對象的準確性作為社會救助工作的出發點,把救助到位及時有效作為社會救助工作的落腳點,抓工作到位,努力做好四公開。充分利用廣播、報刊、民生工程宣傳冊、街道、社區、村組三級公開欄等形式宣傳,做到社會救助政策家喻戶曉,人盡皆知;抓程序到位,著力把入戶調查、收入測算、對象評議、審核審批、張榜公示等工作程序做好做細做實,責任到人。

(二)黨的建設方面

1.關于黨內政治生活不嚴肅,存在不規范、走過場、弄虛作假現象”的整改情況。

一是加強教育,提高思想覺悟。充分利用業務工作培訓會、云嶺先峰綜合服務平臺等加強社區黨員干部黨性教育,優化基層黨組織班子結構,選好配強黨務干部,把黨務干部的培訓納入干部教育培訓規劃。從嚴監督管理黨務干部,嚴格開展社區兩委、監委和小組黨支部書記、小組長任職資格聯審工作。二是嚴肅組織生活制度。督促社區兩委和監委班子成員認真召開組織生活會,并嚴格按照上級黨組織要求以普遍黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。嚴肅開展批評與自我批評,確保組織生活會真正發揮紅臉出汗咬耳扯袖的效果。督促社區黨組織嚴格按照三會一課制度要求,將支部活動記錄補全補完整。三是街道干部下沉社區開展指導工作。指導各基層黨組織制定兩學一做計劃,堅持將每個月第一個周二作為全街道基層黨組織固定的主題黨日,嚴格按照“5+X”模式開展活動;聯村領導帶領聯村組指導13個基層黨委(總支)及所屬84個黨支部認真召開不忘初心、牢記使命專題組織生活會,開展民主評議黨員工作。四是規范三會一課制度落實。加強對各社區黨組織的監督管理力度。健全黨組織工作規程,嚴格落實三會一課制度,加強對黨員的教育管理,發現問題及時向街道黨工委報告,并將三會一課制度落實情況作為街道年度考核社區的重要依據。

3.關于執行三重一大事項議事決策機制不到位三重一大會議記錄不規范,沒有體現班子成員討論過程及意見,沒有體現主要領導末位表態”的整改情況。

一是加強宣傳教育。紀工委定期、不定期對上級各類典型案例進行及時通報,增強領導干部自覺接受監督的意識。通過召開專題會議、進行專項培訓等方式分析和解讀三重一大制度的相關政策,使社區干部深刻領會三重一大主要精神。二是完善制度內容。要求各社區結合自身實際和發展要求,補充完善現行三重一大制度上的疏漏和不足,細化三重一大制度的具體程序和操作流程。督促社區嚴格決策程序,領導班子成員應對決策事項逐個明確表態及說明理由,并形成會議記錄。三是強化監督檢查。充分發揮街道職能部門的監督作用。紀工委、基層黨建辦作為社區三重一大制度落實的監督主體,農經站以積極參與,源頭控制為工作思路,做好對三重一大事項制度落實的全過程監督。四是嚴肅追究問責。對于領導班子中,個人或少數人決定三重一大事項的,拒不執行或擅自改變集體決策的,集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的,由紀工委依據有關法律法規,堅持一案雙查,并將查辦處置報告提交黨工委會議研究。

3. 關于黨員日常管理不規范”的整改情況。

依托街道黨校,舉辦萬名黨員進黨校培訓班10期、村組干部培訓班1期,舉辦入黨積極分子培訓班一期,組織黨員參加市縣級培訓11推薦參加村組黨員干部學歷提升計劃”5舉辦讀書班2期。二是加強培訓指導。定期召開黨建工作推進會、聯席會,與基層黨組織層層簽訂黨建目標責任書,建立健全黨建工作考核檢查制度,指導和督促各基層黨組織嚴格落實三會一課、黨費收繳、黨務公開等制度,指導社區按照要求召開組織生活會和開展民主評議黨員工作。三是規范完善學習制度。指導社區規范學習和記錄,如實記錄會議組織和具體內容,調整黨務工作記錄人員,加強痕跡管理,街道抽出工作人員組成工作組,不定期進行檢查;指導社區按工作標準從新核定社區干部黨費,各支部嚴格落實黨費日制度,在每個月第一個周周二主題黨日活動時統一繳費、收費、登記,并由黨支部書記填寫黨員《繳費證》后交還本人保管。四是加強對黨員積分制監督管理。督促社區加強黨員積分制的管理,將積分制度上墻,亮化打分,每月底一次,一律杜絕積分滯后。

5.關于黨務公示欄更新不及時黨務公示欄內容過時”的整改情況。一是及時更新。街道要求各社區按照年度、重點工作等及時更新黨務宣傳欄內容,由街道聯村組對內容更新情況進行。二是嚴格落實黨務公開制度,推動社區黨務公開規范化、制度化、及時化。按照黨支部規范化建設標準要求,及時更換黨建展板,更新更換公示內容。

(三)全面從嚴治黨方面

1.關于村務監督委員會職能淡化,監督責任缺失。社區監委會對職責定位認識不清,監督有盲區”的情況整改。

一是教育引導,提高監督意識和能力。利用萬名黨員進黨校開展培訓,認真組織學習,新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》及《中國共產黨問責條例》,使村務監督委員會成員都能明確自己的工作責任。二是健全制度,規范村務監督委員會監督程序。建立健全監督事項相關制度,規范監督程序。三是堅持三筆會簽,保證監督效果。村級財務采取村支部書記、社區主任、監委會主任三筆會簽的辦法。四是嚴格實行公示制,對合理、規范的財務開支,經村務監督委員會審核蓋章,然后上報,并向村民公示,提高村級財務的透明度。

2. 關于落實中央八項規定精神不力”的整改情況。

一是高度重視。成立由街道黨工委書記、辦事處主任為組長,街道紀工委書記和分管財務領導為副組長,街道黨政辦、紀工委辦、農經站等部門負責人,各社區聯村組組長為成員的自查自糾工作領導小組。制定下發《關于規范各社區、小組誤工補貼發放的通知》進一步規范務工補貼的發放。二是全面開展自查。街道黨工委認真執行宜組通〔201957 號文件,由街道牽頭制定村干部績效考核辦法,嚴格按照績效考核辦法發放村干部個人績效補貼,并指導社區制定社區兩委和監委、小組干部績效考核辦法,嚴格按照績效考核辦法發放社區、村組干部個人績效補貼。三是由街道紀工委牽頭、農經站、聯村組配合進行調查核實具體金額,并監督社區按時清退錯領、多領金額至集體賬戶,按時限要求完成清退工作。四是嚴格紀律,加強監管。嚴肅工作紀律,持續加強監管力度,認真執行好各項政策規定,從思想上、行動上與上級的要求保持高度一致,形成立體式的監管機制,杜絕違規發放津補貼現象發生,對檢查中的弄虛作假、對抗檢查、違反政治紀律組織紀律等行為,街道將按照有關規定給予堅決查處。

3. 關于村級勞務用工費用標準不統一,且以現金列支,資金去向無法追溯”的整改情況。

一是制定下發《南羊街道關于規范各社區、小組務工補貼發放的通知》,按照本地務工標準研究制定務工補貼發放標準,結合各社區實際,進一步規范村級組織務用工費用支出管理。二是社區及村組干部違規領取的務工費已全部清退。三是街道進一步加強對村級務工、用工情況的監督檢查,嚴管用工范疇,督促社區及居民小組用工嚴格按照發放標準執行。

4. 關于工作誤餐費報銷不規范”的整改情況。

一是加強對財務人員的業務培訓,認真執行財務管理規定,嚴格把關和審核報銷票據,村小組外出辦事用餐必須在票據上注明經辦人及用餐人數。二是督促各社區嚴格執行南羊街道辦新修訂的三資管理各項制度,加強對報賬員的管理督導,街道農經站加強對各類報賬憑證的審核把關

5. 關于四議兩公開制度執行不到位”的整改情況。

一是指導社區制定社區兩委和監委、小組干部績效考核辦法,嚴格按照績效考核辦法發放社區、村組干部個人績效補貼。制定了《宜良縣南羊街道三資管理制度匯編》已于201961日下發實施督促社區嚴格執行《南羊街道社區小組四議兩公開管理實施細則》。

6. 關于農村集體三資管理混亂部分村建工程違反農村集體三資管理規定,存在先斬后奏問題”的整改情況。

一是嚴格執行三資管理四議兩公開、項目招投標相關管理辦法和規定,嚴格按照程序依法實施工程建設項目。二是積極組織開展村組財務人員、報賬員業務培訓,進一步提升三資管理水平,逐步規范三資管理。三是積極發揮社區黨委班子示范帶頭作用,引導和督促各居民小組嚴格執行相關管理制度,全面營造社區班子帶頭堅持執行、居民小組嚴格執行的良好風氣,推動三資管理辦法規范執行。四是嚴格執行四議兩公開程序,對社區、小組在分配征地補償款、收益分配等集體資金前,必須充分討論醞釀,制定出可行的分配方案,由聯村領導簽名核查同意報請街道三資會議討論研究同意后,方可進行分配支付。五是強化正風肅紀。街道紀工委認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》,對村干部履職行為不規范,特別是不作為、亂作為等損害群眾利益問題零容忍,發現一起、查處一起、曝光一起。

7. 關于財務制度執行不嚴格”的整改情況。

一是督促社區嚴格執行財務管理制度,做實做細單據審批和管理。二是督促社區嚴格執行三資管理辦法和財務管理制度,對違規處置收支賬務票據進行整改完善。三是加強財務人員業務培訓,從細核實完善單據手續,確保不再發生類似情況。

三、立足長效,鞏固整改成果

(一)認真抓好整改后續工作。南羊街道黨工委將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,在縣委的正確領導下,堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對正在整改的工作,將按照縣委巡察組要求,積極抓緊整改。

(二)切實履行監管職責。嚴格執行整改方案,按照責任分工落實整改工作責任,加強整改工作的橫向溝通和縱向協調,強化責任部門的溝通協作,形成合力,發揮作用。涉及到全街道各社區的問題,調動全體人員積極配合,主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查,嚴格落實整改工作臺賬,做到整改一個銷號一個,扎實推進整改工作任務按期有效完成。

(三)健全機制注重實效。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,進一步促進街道各項事業持續健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:087167596001;郵政信箱nyjdzwxt@163.com;電子信箱nyjdjgwb@163.com

中共宜良縣南羊街道工作委員會

2020630


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